2015年以来，陕西燃气集团有限公司（以下简称“燃气集团”）坚决落实中省关于巡视巡察工作部署，坚持“五个结合”，探索推进国有企业内部巡察工作，先后分3轮对13家单位进行巡察，实现了巡察监督全覆盖，为全面从严治党纵深推进和企业改革发展提供了坚强有力的保障。

一、坚持政治巡察与工作调研相结合

没有调查就没有发言权。政治巡察既是监督手段，也是真正贴近基层、深度了解基层的有效途径。巡察组与时俱进，每年更新调查问卷，从领导班子履职、廉政教育、作风建设等6类25个子项测评员工满意度，三年来发放并回收调查问卷970余份，并通过听汇报、查资料、看实绩及谈心谈话等方式，突出“四个注重”，向群众问计问策。一是注重了解领导作用发挥情况。围绕“把方向、管大局、保落实”的定位，核查基层党组织对上级决策部署贯彻情况，“两个责任”、民主集中制执行情况，是否存在党的领导弱化、虚化、边缘化等问题。二是注重了解基层党组织建设情况。遵照标准化党支部建设规范，聚焦民主生活会、组织生活会、“三会一课”、党员发展、党务公开等落实情况，检查基层党建工作质量是否得到保证。三是注重了解干部队伍现状。从干部人才队伍结构、梯队建设、能力素质、鼓励激励等方面入手，重点关注在选人用人、评先晋优、容错纠错、教育培训等方面的经验和不足。四是注重了解企业改革发展成效。根据年度追赶超越目标任务，着眼于完善法人治理结构、推进混合所有制改革、实施“三供一业”剥离等工作开展情况，了解基层单位是否存在不作为、乱作为、慢作为等情况。

二、坚持政治巡察与教育引导相结合

将教育引导融入巡察工作全过程，抓实用好谈心谈话这个环节，做到与被巡察单位领导班子成员、中层管理干部、不同岗位员工代表“三必谈”，三年来召开专题汇报座谈会29次，谈心谈话450余人次，形成了5万余字的谈话记录。一是突出党性教育。谈话中针对党员干部对党的路线方针政策、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及“两学一做”学习教育等理解不深、认识不透的问题，讲深讲透，澄清认识、坚定信念。二是突出思想引导。帮助被巡察单位厘清党的领导和法人治理结构、党建和业务工作、党委主体责任和纪委监督责任的关系，促进管理质量与效率的提升。三是突出活力激发。深入了解干部员工心理和工作状态，及时向员工宣讲集团管控路径和方式、干部人事制度、企业发展战略和愿景等，收集意见建议250余条，提振士气，凝聚合力。四是突出业务指导。以“两个责任”落实为抓手，帮助被巡察单位梳理完善“党风廉政建设主体责任清单”，明确工作标准，不断优化会议决策管理流程和制度，达到“做正确的事,正确的做事”的目的。

三、坚持政治巡察与风险防控相结合

巡察本身就是对风险的识别和防控。巡察组本着“发现问题、督导改进、规范管理、防范风险”的原则，力求把问题化解在萌芽状态。一是正视不足。巡察组详查细核，被巡察单位不遮不掩，系统排查各类会议记录及干部选拔任用、问题线索处置、招投标管理、制度建设、精准扶贫等专项工作，为巡察整改打牢基础。二是主动防范。结合正在开展的岗位廉洁风险防控工作，督促被巡察单位对初步排查出的393个廉洁风险点和396项防控措施进行综合研判，及时调整防控内容、等级和措施，完善防控体系。三是成果共享。调动监事会、纪检、组织、财务、审计、法务等监督力量，有效运用监事会集中检查、企业内部审计、招投标及合同管理专项检查、“三公”经费专项检查、干部履职待遇核查等专项监督检查结果，实现信息同享、难题共商、结果互用。

四、坚持政治巡察与推动改革发展相结合

切实将深化国有企业改革作为学习贯彻党的十九大精神的重要举措，围绕年度目标责任考核指标体系和重点工作实施统筹计划，狠抓执行力。一是找准定位。核查党组织在深化改革、依法治企、全面从严治党等方面引领、助推企业发展的思路、措施和成效，真正体现围绕企业生产经营开展工作的要求。二是合理统筹。关注被巡察单位调动内外部资源、发挥人财物等生产要素效能、推动企业文化和精神文明建设等情况，帮助被巡察单位抓好意识形态和宣传阵地建设，巩固良好的政治生态。三是强化落实。核查被巡察单位目标责任体系构建、压力传导和考核指标设置、考核结果运用、日常检查督导等，促进责任落实从“要我做”向“我要做”转变。

五、坚持政治巡察与工作系统提升相结合

政治巡察重在发现问题，但最终目的是推动党建和业务工作的系统提升。一是原味反馈。注重由点到面，由具体到一般，既指出问题、分析根源，又提出整改建议，综合问卷调查和谈心谈话结果，先后向13家单位反馈了35个方面的问题，被巡察单位切实履行主体责任，建立问题清单，明确任务分工，制定72项整改措施，逐项整改。二是深化运用。将每年巡察发现的共性问题，经汇总后在全系统通报，与监事会集中检查整改、审计整改同步一体实施，扩大成效。三是立足长效。注重从思想、文化、体制机制等方面深层次查找原因，堵塞漏洞，三年来优化完善8户企业法人治理结构，新设党务部门5个，新建或修订《干部管理制度》《外派董监事管理办法》等各类制度74项，切实做好“功成不必在我”的基础工作。