8月20日，江苏省政府召开新闻发布会，宣布出台《江苏省人民政府关于落实国家“一带一路”战略部署 建设沿东陇海线经济带的若干意见》（以下简称《意见》）。该文件的出台，意味着推进江苏沿东陇海线经济带加快融入“一带一路”战略全局，参与新亚欧大陆桥走廊建设，放大向东开放优势，做好向西开放的文章。

2020年生产总值超万亿

目标到2017年，区域综合实力和创新能力明显增强，经济增长质量和效益明显提升，资源利用和生态环境明显改善；主要经济指标增幅持续高于全省和苏北地区平均水平，人均地区生产总值突破1万美元，全体居民人均可支配收入年均增长10%左右。到2020年，经济带建设会取得重大进展，区域地区生产总值超万亿。

据悉，《意见》的出台，是在落实“一带一路”国家战略，5月22日，该省政府在连云港市召开了“贯彻落实国家‘一带一路’战略部署促进沿东陇海线地区发展座谈会。以《江苏省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》为依据，聚焦连云港、徐州作为重要节点城市的综合优势，兼顾淮安、盐城、宿迁紧密联系区域的策应互动作用，沿东陇海线经济带发展在“一带一路”国家战略中的新定位。

《意见》的内容与任务

据江苏省发改委主任陈震宁在会上介绍，该《意见》出台具有两个鲜明的特点 ：一是将沿东陇海线产业带深化为沿东陇海线经济带，体现了从单纯的产业布局调整向区域经济整体布局优化的重要转变，将经济带范围扩大至以连云港、徐州为核心区以及淮安、盐城、宿迁等有着紧密联系更大区域，并相应增加了新型城镇化、扩大对内对外开放、注重环境保护等内容。二是充分体现《江苏省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》的原则要求，重申了“一带一路”《实施方案》中关于连云港和徐州两市的战略定位、重点任务、政策措施、目标节点等重要表述，又结合沿东陇海线经济带在区位和资源等方面鲜明特色，提出了涉及两市的若干共性任务和个性事项，并力求在政策和保障措施等方面体现倾斜支持的总体安排。

同时，《意见》的主要任务包含六个方面：一是推进基础设施互联互通。强化港口航道功能，加快连云港港30万吨级航道二期工程、30万吨级原油码头建设，优化提升连云港港专业化泊位的资源配备能力；扩大连云港港海陆双向功能，建设联接“一带一路”的综合交通枢纽和物流中心；构建快速便捷铁路通道。加快推进陇海客运专线徐连段建设，完善东陇海铁路交通干线功能等；扩大国际集装箱班列业务。开行至中亚、欧洲地区的国际集装箱班列；完善公路网络体系，推动航空提档升级为重点构建综合立体交通网络，增强区域内外通行能力；二是加快新型工业化进程。重点是实施创新发展驱动战略，形成大众创业、万众创新的浓厚氛围，重点建设关键性技术研发、公共技术服务、标准制定、产品检测等创新平台为战略性新兴产业提供一体化服务；建设新型制造业基地。加强先进工艺技术、新材料运用，加快连云港炼化一体化等重大项目建设进程，打造具有国际竞争力的世界级石化产业基地，推进连云港新材料产业园国家高技术产业基地和徐州国家新型工业化装备制造业示范基地建设，支持建设徐州工程机械、公路养护装备、新能源及连云港创新药物等省级特色产业基地。重点提升制造工艺、关键零部件与材料的研发与配套水平，培育壮大智能装备、资源利用与环境处理设备等产业，打造我国重要的先进装备制造基地；三是打造沿东陇海线城镇轴。做大做强徐州、连云港两个中心城市，增强城市承载能力和辐射带动能力；加快沿线中小城市和重点中心镇发展，形成以中小城市为骨干、重点中心镇为基础的新型城镇化布局体系。四是提升对内对外开放层次水平。建好用好连云港国家东中西区域合作示范区、中哈物流合作基地等重要开放平台；五是构建绿色生态走廊，促进绿色循环低碳可持续发展，进一步加大大气、水、土壤污染防治力度，强化生态保护和修复；六是促进苏北地区联动发展。

连徐两城市的定位目标

“连云港市是中国沿海重要的产业发展区域，已经获批成为中国重点建设的七大石化产业基地之一，规划年炼油能力5000万吨，目前正在有序推进规划与建设。在扩大对外合作方面，我们将‘西进’与‘东出’有机结合，与‘一带一路’沿线国家和地区有关机构，围绕物流合作、项目建设、会展论坛、经贸合作、互访交流等方面深入开展合作”。连云港市委常委、市港口管理局局长吴以桥表示，作为“一带一路”交汇点建设的核心区和战略先导区，连云港市将依托大陆桥，面向海内外，扩大对内对外开放拓展各领域交流的合作，推进“一体两翼”组合港和30万吨级航道二期工程、30万吨级原油码头建设，争取到2020年港口货物吞吐量达到3.5亿吨以上。完善综合集疏运体系，全面推进陇海客运专线徐连段、连盐、连淮扬镇铁路建设，启动建设新机场，打通至宿迁、徐州的内河航道，发展海河联运市场，实施“互联网+港口”行动，推广应用信息网络等新技术，建成国家集装箱海铁联运物联网示范工程，构建“江河湖海联动、公铁水空具备”的“一带一路”互联互通新通道，让连云港真正成为江苏和沿东陇海经济产业带的重要海港。

“徐州的定位是建设‘新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市、淮海经济区中心城市、全国重要综合交通枢纽城市’”。徐州市副市长周宝纯认为，要重点放大徐州作为东陇海产业带中心城市经济基础较为扎实、产业门类较为齐全的优势，加速制造业向中高端迈进，增强服务业发展集聚水平，加快实现老工业基地振兴；发挥徐州作为淮海经济区中心城市的集聚吸纳和辐射带动作用，把建设区域性中心城市作为对接“一带一路”战略的关键举措；构建以新亚欧大陆桥为主轴的交通运输通道，形成面向国际、承东启西、辐射南北的综合立体交通走廊、商贸通道和物流枢纽。

陈震宁表示，连云港、徐州作为国家“一带一路”战略规划明确的重要节点城市，以两市为核心区域和以淮安、盐城、宿迁为紧密联系区域的沿东陇海线经济带，位于新亚欧大陆桥经济走廊东端起起始区域，也是海上丝绸之路的重要联接线和交汇点。在新的战略背景下推进东陇海沿线地区科学发展、创新发展、转型发展，是江苏主动融入国家“一带一路”建设大局的关键举措，是构建江苏区域发展新格局的重要任务，也是推动苏北全面小康建设的迫切需要。